Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва с декабря 2011 г., член фракции "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь", член Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, член Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики; депутат Государственной Думы РФ второго (1995-1999), третьего (1999-2003), четвертого (2003-2007) и пятого (2007-2011) созывов; родился 9 мая 1962 г. в г. Ростов-на-Дону; окончил юридический факультет Ростовского государственного университета (РГУ) им. М.А.Суслова в 1984 г., аспирантуру РГУ в 1987 г., кандидат юридических наук, доцент; 1987-1998 - преподавал в РГУ; с 1989 г. занимался политической деятельностью, возглавлял региональные организации Социал-демократической партии России, движения "Демроссия", блока "Выбор Дона", с 1994 - объединения "Яблоко"; в 1994 г. был избран в Законодательное Собрание Ростовской области, был заместителем председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению; в декабре 1995 г. был избран в Государственную Думу РФ второго созыва по одномандатному избирательному округу # 146 Ростовской области, был членом Комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности, председателем подкомитета по оценочной деятельности; 19 декабря 1999 г. был избран в Государственную Думу РФ третьего созыва также по Ростовскому одномандатному избирательному округу # 146, выдвигался избирательным объединением "ЯБЛОКО", был членом, а с ноября 2000 г. - заместителем руководителя фракции "Яблоко", являлся заместителем председателя Комитета по собственности, членом Комиссии по развитию ипотечного кредитования; 7 декабря 2003 г. был избран в Государственную Думу РФ четвертого созыва вновь от избирательного округа # 146 (Ростовская область), был членом фракции "Единая Россия", членом Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству; 2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы РФ пятого созыва в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь"; председатель постоянного комитета по политическим и правовым вопросам Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества; председатель попечительского Совета городского благотворительного фонда "Ростов" с 2001 г.; автор многочисленных научных работ по вопросам избирательного права и государственного управления, теории Конституции; "за активное участие в законотворческой деятельности" объявлены благодарности Президента РФ (2007, 2009); женат; любимый вид спорта - футбол.

Придерживается мировоззренческих позиций правой социал-демократии. Среди социал-демократической политиков выделяет Брандта, Пальме, Смита, Соареша, Рокара. Выступает за объединение организаций социал-демократической ориентации в общественно-политическое движение, считая, что оно должно "соединять в своих программах интересы, с одной стороны, предпринимателей, осознающих необходимость социальной защиты наемных работников, с другой - лиц наемного труда, понимающих необходимость и полезность частной собственности и свободного предпринимательства".<>Критикуя правительственный курс реформ, укакзывал, что в мировой практике опробованы иные модели реформ, и на них прежде всего нужно обратить внимание реформаторам. Выступал против административного регулирования цен. События сентября-октября 1993 г. расценил как результат борьбы за власть между политическими кланами.<>Отрицательно относится к таким политическим течениям, как фашизм, ортодоксальный коммунизм, национал-шовинизм. Сторонник парламентско-президентской республики с президентом во главе исполнительной власти и правительством, ответственным перед парламентом.